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内强素质,外树形象
——南京市保密工作剪影

2017-07-03 00:00:00.0 新闻来源:《保密工作》杂志

作者徐 琛

 十朝都会的南京,文化内涵深厚,儒雅之气、豪杰之风、斯文之美在这里交错冲融。

 历经朝代变更、曲折坎坷,再到今天的繁荣,南京城有太多的历史和故事,吸引世人的关注。

 南京市保密局所在的市委大院,这个坐落于鸡笼山东麓的建筑群,也同样有着悠久的历史。明代,这里曾是供奉武圣关羽的武庙旧址;民国时期,这里是国民政府考试院所在地。院内,古木参天,浓荫夹道,身处其中,顿觉神清气爽。在这里,记者与南京市保密局一班人,座谈交流了南京保密工作的开展情况,深刻感受南京保密人的“精细”与“实在”。

把保密委往“实”了做

邵年生带队检查秦淮区保密工作

 

 如同其他很多地市保密行政管理部门面临的问题一样,南京市保密局当前最大的困难之一就是人手少、力量薄弱,仅此一条,掣肘了很多工作的开展。如何在现有条件下,最大限度地调动各方面力量,形成保密管理的合力,是摆在市保密局面前的一道“必答题”。

“保密委是个牵头抓总、把握全局的组织,保密办(局)作为一级实体机构,要想推动工作,必须争取保密委领导的重视和支持,通过保密委来凝聚各方面力量。”邵年生,南京市保密局局长,1993年进入市保密局,2013年任局长,南京保密工作一直以来的发展情况,他熟稔于心。采访之初,他便开宗明义,直切要害。

 争取领导重视,是各级保密行政管理部门推动工作的不二法宝,但是具体到实践中,可谓“八仙过海,各显神通”。邵年生的“秘诀”就是,要让保密委不但作为领导决策机构和组织协调机构发挥作用,还要让其深度参与重大工作,靠前指挥,深入了解工作进展,便于及时统筹。2016年,南京市保密局与纪委联合查处一起泄密案件,从案件查办方案制定之初,邵年生就将每一步的工作进展情况向保密委领导汇报,领导也对案件给予高度重视,适时提出具体要求。“这些事,我们要主动找领导、多汇报,保密局的作用就是要做‘推手’,把保密委往实了做。”邵年生说。

 在他看来,这样做的好处至少有两个:一是把保密工作从后台做到了前台,通过参与具体工作,保密委领导对保密工作的认识深刻了,自然会在很多场合提出保密要求,这无异于给保密局树形象、立权威;二是给自己加压,逼着自己把工作干好。“人是要有点儿压力的,如果感觉工作很轻松的话,那么势必做不好。”邵年生如是说。

 通过南京保密人的“自我加压”,几年来,局面的改观是显而易见的。保密工作方面不论是政策支持还是经费保障,在市委、保密委领导那里都是一路“绿灯”。2014年,时任市委常委、秘书长、保密委主任项雪龙给全市领导干部讲保密党课,保密局将授课文稿准备好呈报后,项雪龙又自己动笔三易其稿。2016年的保密委会议筹备期间,保密局同志将会议讲话稿呈给时任市委保密工作分管领导陈勇常委,陈勇看后提出很多问题,细究每一个提法的出处、依据,对讲稿做了大量修改。现任市委常委、秘书长、保密委主任杨学鹏上任后,时刻将保密工作放在心上、抓在手上。在大处,对全市保密事业“十三五”发展规划作出了重要批示;在细处,对加强保密工作监督检查提出了具体要求;在实处,对市委办公厅同志的日常工作和行为都明确了保密规矩。已升任江苏省代省长的吴政隆任南京市委书记后,每次涉及保密工作的文件,他都要亲自批阅,并且在他主持的常委会会议上,坚决不允许带手机入会场。市委领导对保密工作的重视支持和身先士卒,给全市领导干部作出了表率,这无疑是最有力度的保密教育。

打铁还需自身硬

 一支政治强、业务精的保密干部队伍,是工作开展的重要保证。在人员力量的增加方面,短时间内不可能有明显改善,如此情况下,市保密局眼光向内,在“挖潜”方面做足了功夫。

 早在2014年,针对市保密局不断有“新兵”进入、保密业务不够熟练、工作质量参差不齐的状况,为加强干部的政治素质和工作能力,邵年生便在局里提出了开展以学理论、学业务为主要内容的“双学”活动。每次学习围绕政治理论和保密业务方面的1个主题,全局每位同志结合各自承担的业务和实际工作,轮流授课交流。每次由1名同志主讲,其他同志进行补充和讨论,学习时间约为两小时(1小时主讲、1小时讨论)。最初,很多同志都觉得怵头:“从没在全局会议上做过主题发言,讲得不好多丢人!”为了调动大家的积极性,局班子带头主讲,并在全局提出“给你60分钟、展现百分精彩”的号召,鼓励大家利用讲课交流的机会,把政治学习学深入,把业务知识学扎实,全面提升履职尽责能力。

 采访中,很多同志回忆起第一次“双学”活动的情景仍记忆犹新。彼时,新的保密法实施条例颁布施行,那次活动上,全局同志集中学习了新修订的实施条例,并结合实践中存在的执行不到位、落实不彻底等问题展开了讨论。开始还有些“冷”的现场,随着讨论的深入,大家越来越进入状态,现场气氛越来越热烈。“理不辩不明”,很多找不出头绪的工作也在讨论中逐渐理清思路。

 由于“双学”活动取得的突出成效,2016年,市保密局又对此进行了拓展,即由市保密局内部的“双学”扩大为市、区两级保密局全体干部的“季度学习会”,至今已开展学习中央关于保密工作的决策部署、涉密人员分类确定工作要求、涉密网络审批管理、如何做一名适应时代要求的保密干部等4场专题学习活动。

 邵年生告诉记者,不论是“双学”制度,还是“季度学习会”,目的都在于搭建一个集中学习交流的平台,一方面,畅通市、区保密局之间,保密局领导和普通干部之间的沟通交流机制;另一方面,通过活动,每名干部都一定程度上提高了自我学习能力、规范管理能力和个人综合素质,从而带动了全市保密系统干部职工政治素质和业务能力的整体提升。

形成保密检查“六步法”

 在保密检查监督上,是按部就班还是求深做细,这是两种不同的态度,也会收到截然不同的效果。如果将保密检查做成一篇文章,那么南京市保密局的这篇文章里,有逗号,有句号,有冒号,有分号,可谓精彩之处迭现。

 南京市保密局的分类指导工作启动较早。1990年起,全市各机关单位就形成了14个联络组,也就是后来的协作组,由市保密局定期组织开展活动,交流工作情况。2010年,市保密局在全市保密系统20年协作组活动和目标管理考核的经验基础上,进一步完善了全市保密管理分类指导工作机制,初步形成了“两个层次、六大类别”的格局,在保密管理的“刚性”与业务指导的“柔性”上找到了平衡。所谓“两个层次”,即市、区两层,所谓“六大类别”,即党政机关、国防军工单位、定点印刷企业、涉密工程项目、国家统一考试、重大会议活动等6个行业类别。

 布好局了,工作如何切入?一个重要的抓手就是保密检查。

“以协作组为单位开展保密检查的好处是,方便大家通过对比寻找差距,达到‘一人生病,全家吃药’的效果,没有被查到的单位也会从中受益,看看自己哪方面弱一些,就可以有针对性地去弥补。”南京市保密局副局长徐肖敏表示。

 在常态化的检查中,南京市保密局还逐步摸索出一套更为行之有效的检查监督工作机制,即“听、看、查、议、析、督”的“六步检查法”。“听” 就是听取受检单位情况介绍,确定检查重点;“看”就是查看现场管理,查找薄弱环节;“查”就是检查制度台账,查找管理缺陷;“议”就是讨论工作状况,排查存在问题;“析”就是分析问题原因,明确整改方向;“督”就是督促整改,提出复查要求。

“六步检查法”的运用,在实践中取得了很好的效果。受检单位领导普遍反映:这样开展检查,既真实展现保密工作状况,又帮助找出原因,并明确整改措施,推动单位的保密管理进入“精、深、细”的新高度;受检单位保密干部也十分欢迎这样的检查模式:有市保密局帮助“打气、撑腰、站台”,今后的工作开展更方便了,同时,通过参与检查,自己的保密业务能力也有所提高;受检单位干部职工更是一致好评:这样的检查,对大家既是一次难得的保密教育机会,又是一次保密素质培养的“真操实练”,获益匪浅。

“要明确各机关单位的保密工作主体责任和保密行政管理部门的监督责任,保密局‘带’着你做,你要认真做,保密局不‘带’着,你也要做,这就是你的责任!”邵年生表示,他们已经对全市保密自查自评工作进行了全面督查,发现问题,直接找各单位的“一把手”反映。“不能单纯的头痛医头脚痛医脚,否则就会按下葫芦浮起瓢。”

 徐肖敏告诉记者,这些年来,他们每年都要走访40多家单位进行检查,平均1个月至少要跑3家,虽然工作量很大,很辛苦,但是明显感觉出,几年下来,很多单位的工作整体上水平了,保密管理更规范了。领导干部们对保密工作的印象也不再像过去“可做可不做”“可多做可少做”,而是有清醒准确的认识,对保密部门的配合度也非常高了。这些变化的取得,正是他们自我加压、辛勤耕耘的结果。

 在这个盛夏到来之际,南京保密人收获了枝头满满的喜悦。■

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