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不一般的盛会,不一般的保密保障
——上海市保密局护航首届中国国际进口博览会

2019-02-21 00:00:00.0 新闻来源:《保密工作》杂志

作者徐 琛

 


 2018年11月5日,上海西郊。一片“四叶草”熠熠生辉,喜迎八方来客。世界期待,万商云集,首届中国国际进口博览会(以下简称进博会)在位于上海市青浦区的国家会展中心正式拉开序幕。172个国家、地区和国际组织参会,3600多家企业参展,超过40万名境内外采购商对接洽谈,一个更加开放、自信的中国用实际行动为世界构筑共同发展平台,贡献推动全球贸易与合作的中国方案。

 盛会的背后,是上海各行各业的建设者、工作者、志愿者500多个日日夜夜的辛苦奉献甚至不眠不休。这其中,也不乏保密人的辛勤耕耘。重大活动,重大考验,上海保密人的忠诚担当展露无遗。

主动作为,确保万无一失

 2017年初夏的北京,在“一带一路”国际合作高峰论坛上,习近平主席宣布,中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。2018年仲春的博鳌,习近平主席向世界宣布中国扩大开放的4项重大举措,指出进博会“不一般”,“是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动”。

 “不一般”的活动,必定要匹配“不一般”的服务保障。围绕努力办成国际一流博览会的总目标和上海市委、市政府的决策部署,上海市保密局从受领任务之初,就多次组织召开专题会,研究部署进博会的保密保障工作。

 2018年4月17日,决战进博会200天全市动员大会在上海展览中心举行。中共中央政治局委员、上海市委书记李强指出,举办进博会是全市的大事,各区、各部门要加强协同配合,全力以赴抓好各项工作,对综合性、跨部门、交叉性工作要主动跨前一步,做到无缝衔接。

 为确保进博会保密保障工作的高效有序开展,上海市保密局专门成立了进博会保密工作领导小组,局长袁荣根任组长,副局长虞泽明、林予同任副组长,下设检查指导、平台监测和技术服务3个小组。根据进博会保密保障工作实际,市保密局确定了“保核心、保重点”的工作原则,研究制定了《中国国际进口博览会保密工作方案》和《上海市关于做好中国国际进口博览会期间保护国家秘密工作应急预案》,明确了进博会筹备和举办期间全市保密工作的总体目标和主要任务,特别明确了应对保密突发事件的处置原则、程序和方法。此外,联合进博会城市保障领导小组办公室,向全市机关单位印发《关于切实做好中国国际进口博览会期间保密工作的通知》,明确要求各单位严格执行计算机和信息系统的保密管理规定,严防发生重大失泄密事件。

 2018年5月7日,距离进博会举办还有将近5个月时间,进博会城市保障领导小组进驻现场指挥部办公。第二天,林予同便带队前往现场指挥部与领导小组负责人当面沟通,提出保密要求,落实市保密局与现场指挥部的联系指导机制。

 “既要当好教练员,又要当好裁判员。”按照袁荣根对检查指导小组成员提出的要求,市保密局检查指导处处长曹家麟带着几名同志多次前往现场指挥部,了解进博会筹备进展情况,适时提出保密要求。由于现场指挥部和分设的各工作小组都是临时组织机构,工作人员来自不同的机关单位,大部分同志长期工作在业务部门,缺乏保密工作经验。针对这一情况,市保密局为其制定了全方位的业务指导方案:指导其建立保密组织,制定保密制度,落实保密责任,从体制机制方面进行强化;指导其做好定密工作,要求各工作小组按照各自业务领域的保密事项范围确定国家秘密,规范密级标识,强化涉密信息的源头性保障;指导帮助办公场所配备必要的保密设施;指导其规范建设机要保密室,严格落实安全保密防护措施。

 曹家麟告诉记者:“通过全方位的指导帮助,很多同志对保密工作有了系统的认识和了解,这对于大家回到本职岗位后,加强和促进本单位的保密管理会起到长效作用。”

加强监管,各部门协同配合

 加强涉密人员和网络的保密管理是保密工作的重要内容,这也是重大会议活动保密保障的关键所在。

 为将有关保密要求宣传到位,市保密局对所有参与进博会保障的成员单位开展了分层分类的保密宣传教育和培训。对现场指挥办及各工作小组进行了专题保密教育,通过以案说法提高工作人员的保密意识;对接待国外商务官员的联络员进行了涉外保密培训,明确涉外交往的保密要求;向全体工作人员发放《进口博览会工作人员保密须知》,将必知必会的保密要求和方法告知所有人员,并在涉密办公场所张贴保密宣传资料,进行有针对性的保密提醒。

 作为国际一流大都市,上海在举办重大活动方面有着丰富的经验,市保密技术服务保障团队也是经过多次实战历练和检验的精干队伍。可即便如此,他们仍然不敢有丝毫放松。

 进博会现场指挥部从最初几十人办公,到高峰时期同时有500多人集中办公,涉密信息的流转和监管成为重要问题。由于是一处临时办公场所,保密设施设备有限,不具备涉密信息交换条件。而在临时办公地点安装涉密网络,对市保密技术服务保障团队来说也是第一次。8月,这一问题摆到他们面前,时间紧、任务重,怎样能快速建成涉密网络并且严格达标,是一个棘手的问题。市保密局保密技术处和保密技术测评中心的几位同志几乎“驻”进了现场指挥部,对涉密网络建设工作开展“手把手”的“考前辅导”。在多次预测评的充分准备下,现场指挥部、外事办临时办公点电子政务内网接入网建设测评一次性通过。

 “虽然时间紧,但是我们的标准和要求绝没有降低,同时,这种实践也使我们锻炼了队伍,积累了经验。”虞泽明告诉记者,他们在现场指挥部互联网出口统一加装内容和攻击行为检测设备,将进博会有关的关键词加入保密检查监测平台。自9月起,共对监测平台产生的38583条报警信息进行了检查,浏览检查网页3000多页。

 一次,在监测平台上,一名检查人员发现有人通过QQ 发送涉进博会信息,便立即进行现场核查处置。经查,该信息不涉密,即便如此,市保密局还是通过进博会领导小组办公室发出通知,再次作出保密提醒,要求大家举一反三,防患于未然。

全力保障,不放过任何细节

 2018年9月7日下午,上海市召开市委常委会,集体学习观看保密教育宣传片。李强书记特别强调指出,要重点抓好进博会的保密保障工作。

 10月,进博会保障工作进入临战阶段。10月12日,袁荣根带队来到进博会现场指挥部,对计算机、机要室、涉密文件收发管理及保密制度执行情况进行全面检查,对发现的问题和隐患当场提出整改要求。同时,市保密局派员进驻指挥部,现场办公,随时开展保密巡查,增派应急检查车辆,赴现场应对突发泄密事件,并开展空中信号监测工作。


           

袁荣根局长(右二)带队检查工作 

 每一次任务都是一次成长,每一次考验都有一份收获。市保密局领导和同志们在一次又一次的实战中积累经验,不断提高。

 进博会举办期间,上海市全市放假,而保密保障小组成员却是全员待命状态,手机24小时开机。2018年11月5日下午,在家休假的市保密局办公室主持工作的黄渭芸副主任接到保障任务通知,便果断放弃难得的休假,即刻通知部门同志第一时间赶赴会场。由于保障小组从未在该会场执行过保障任务,对场地环境不熟悉,为确保万无一失,黄渭芸和同事们共携带了3种20余台设备前往会场。会场环境较为复杂,身经百战的保障设备始终无法达到预期效果。保障小组成员对整个会场进行反复检查,花费数小时调试设备。当最终完成部署与测试工作、确保整个会场无盲点无死角时,他们才迈着沉重而坚定的步伐走出会场。彼时,已是午夜,天空中飘着蒙蒙细雨,原本热闹的街头变得冷冷清清,有几位同志家住得较远,回到家中已是凌晨两点多。虽然又累又饿,但是第一次参加如此高级别的保障工作,大家都觉得激动又自豪。

 此外,市保密技术服务中心在局领导小组的统一部署下,积极主动与进博会指挥部建立互通机制,并为进博会要害部门配备涉密载体回收密码柜及保密专用袋若干,以及现场销毁服务保障5次,切实从源头上对涉密载体存储、流转及销毁等环节进行了有效的全方位管理。

 采访中,记者还听到这样一个小插曲:进博会最后两天是公众开放日,一律采取实名制定向组织参观。入场票的票面主副页上印有观展人员的姓名、单位、电话和身份证号码等信息。验票进馆时,副页被安检人员撕下来后,处置较为随意,尤其是进馆人流量大的时段,入场票副页很多散落在安检口的地面上。保密保障小组成员江英是一位“老保密”,她及时发现了这一隐患并上报。经和现场指挥部协调,很快采取了整改措施,防止了个人信息的进一步泄露。

 2018年11月23日,进博会上海城市保障总结表彰大会在国家会展中心(上海)举行。李强代表市委、市政府,向为进博会成功举办做出突出贡献的全体建设者、工作者、志愿者致以崇高敬意和衷心感谢。上海市委常委、秘书长、保密委主任诸葛宇杰在市保密局上报的《关于顺利完成进博会保密保障工作情况的报告》中批示:感谢同志们的努力!

 背靠长江水,面向太平洋,位于中国改革开放最前沿的上海,开放新高地的标识越发鲜明。如今,首届进博会已经画上圆满句号,站在新的起点,上海保密人将再接再厉,趁势而上,等待他们的,还有更加重要而艰巨的任务。

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